佟軒語：

黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。在深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的澎湃熱潮中，改革強(qiáng)音響徹神州，奮進(jìn)力量凝聚共識(shí)，實(shí)干行動(dòng)擘畫新篇。為生動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)，與黨同心、與國同行的赤誠情懷，統(tǒng)戰(zhàn)新語開設(shè)“話改革•建新功”專欄，反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的思考與實(shí)踐，共抒助力改革、建功時(shí)代心聲。敬請(qǐng)關(guān)注！

周光權(quán)，全國人大常委會(huì)委員、憲法和法律委員會(huì)副主任委員，無黨派人士，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，長(zhǎng)期致力于刑法學(xué)研究，享受國務(wù)院特殊津貼。近日，記者對(duì)周光權(quán)進(jìn)行了專訪。

記者：黨的二十屆三中全會(huì)高舉改革開放的旗幟，吹響中國式現(xiàn)代化的號(hào)角。請(qǐng)您結(jié)合自己的工作談一下對(duì)三中全會(huì)精神的理解和認(rèn)識(shí)。

周光權(quán)：理解中共二十屆三中全會(huì)精神，不能脫離法治問題。作為法律工作者，我覺得非常振奮。三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，在第9部分“完善中國特色社會(huì)主義法治體系”中明確了法治改革的政策要求，涉及到深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制和加強(qiáng)涉外法治建設(shè)五個(gè)方面的法治工作。按照中共中央的決策部署，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)，這充分說明了“法治是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要手段”。離開法治，中國式現(xiàn)代化無法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，唯有在法治的保障下才具有確定性、可預(yù)期性，制度基礎(chǔ)才有可靠的保障。

記者：請(qǐng)您圍繞完善中國特色社會(huì)主義法治體系，談?wù)劷┠晡覈谝婪ㄖ螄头ㄖ谓ㄔO(shè)方面有哪些重大改革變化。

周光權(quán)：近年來，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國在依法治國和法治建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展。在科學(xué)立法方面，我國加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，修改憲法、制定監(jiān)察法，全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，編纂民法典，制定國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！蓖ㄟ^立法活動(dòng)，切實(shí)踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在依法行政方面，各級(jí)行政機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)“放管服”改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境；深化行政體制改革，全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在公正司法方面，深化以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。司法機(jī)關(guān)積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)我國刑事訴訟模式向協(xié)作式轉(zhuǎn)化。人民法院積極推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同共治解紛的大格局，建成了世界上聯(lián)動(dòng)資源最多的矛盾糾紛解決機(jī)制。在全民守法方面，加大法治宣傳力度，公民法治素養(yǎng)不斷提升，全社會(huì)對(duì)法治的認(rèn)同感明顯增強(qiáng)，法治觀念明顯提升，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

記者：習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。您認(rèn)為習(xí)近平法治思想在推動(dòng)改革發(fā)展中發(fā)揮了哪些重要作用？

周光權(quán)：回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的輝煌歷程可以看出，中國共產(chǎn)黨對(duì)法治中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)之所以更加堅(jiān)強(qiáng)有力，法治建設(shè)之所以蹄疾步穩(wěn)，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法方面之所以能夠邁出堅(jiān)實(shí)步伐，都得益于習(xí)近平法治思想的指引。中共十八大以來，全面依法治國取得歷史性的成就、發(fā)生歷史性的變革，展開全面依法治國的生動(dòng)實(shí)踐，探索出了一條符合中國國情的法治建設(shè)之路。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！蔽覀儓?jiān)信，在習(xí)近平法治思想指引下，中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)一定能夠取得成功，中國式現(xiàn)代化一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

記者：2025年4月30日，十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，自2025年5月20日起施行。請(qǐng)結(jié)合您對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的了解，談?wù)勥@部法律在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮哪些作用？

周光權(quán)：法治環(huán)境的優(yōu)劣是民營經(jīng)濟(jì)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵因素。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第一次將“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)法律地位。其制定實(shí)施可以說是正當(dāng)其時(shí)、十分必要，必能有效優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。作為中國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，在“公平競(jìng)爭(zhēng)”、“投資融資促進(jìn)”、“科技創(chuàng)新”、“規(guī)范經(jīng)營”、“服務(wù)保障”、“權(quán)益保護(hù)”等方面推出了務(wù)實(shí)管用舉措，形成制度剛性約束，積極回應(yīng)廣大民營經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各方的期待，特別是在案件管轄，財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)，贓款贓物追繳等方面進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，從而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍，以立法實(shí)效切實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

記者：請(qǐng)您結(jié)合本職工作談一談無黨派人士和黨外知識(shí)分子如何在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮作用？

周光權(quán)：我曾長(zhǎng)期參與全國人大的立法工作，深刻體會(huì)到無黨派人士和黨外知識(shí)分子在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮作用、參與全過程人民民主，是在細(xì)節(jié)中一點(diǎn)一滴實(shí)現(xiàn)的。首先，在立法過程中認(rèn)真聽取群眾意見，為人民立法。我參與全國人大立法工作這么多年來，感受到立法越來越注重征求公眾意見。如在民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，全國人大常委會(huì)法工委匯總整理公眾意見，并在審議時(shí)作為重要參考。其次，關(guān)注民眾反映強(qiáng)烈的問題，急群眾之所急。體現(xiàn)公平正義、保護(hù)人民權(quán)益，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的重要出發(fā)點(diǎn)。如民法典第1064條對(duì)夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同財(cái)產(chǎn)、債務(wù)規(guī)定的修改完善，是在立法層面把公眾最為關(guān)心的問題梳理出來、積極回應(yīng)，填補(bǔ)了法律漏洞。最后，探索創(chuàng)新工作方法，實(shí)地聽取民眾意見。中共二十大報(bào)告明確提出要“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”，這是新時(shí)代人大立法工作的創(chuàng)新發(fā)展。我參與修訂未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法時(shí)，帶隊(duì)到重慶、貴陽、畢節(jié)等地的基層立法聯(lián)系點(diǎn)去看、去聽、去了解，積極推動(dòng)人民群眾的急難愁盼問題盡可能在法律上有所體現(xiàn)并得到解決。新征程上，廣大黨外人士應(yīng)當(dāng)積極投身到更加廣泛、充分、健全的全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐中，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

(周光權(quán)，全國人大常委會(huì)委員、憲法和法律委員會(huì)副主任委員，無黨派人士，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng))

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