若涉罪，鄭某某將來還能當(dāng)導(dǎo)演嗎？

專家解析“導(dǎo)演鄭某峰涉嫌猥褻兒童被刑拘”法律問題

2月19日，“導(dǎo)演鄭某峰涉嫌猥褻兒童被刑拘”沖上各大平臺熱搜榜。據(jù)海南?？诰酵▓螅?月18日，鄭某某(男，58歲)因涉嫌猥褻兒童罪被海口市公安局龍華分局刑事拘留。經(jīng)查，犯罪嫌疑人鄭某某在?？谔暨x演員期間，以指導(dǎo)舞蹈動作為由，對參加排練的女性未成年人進(jìn)行猥褻。接報警后，警方迅速開展工作，于1月17日將鄭某某抓獲。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

鄭某某被捕后，多名演員在網(wǎng)絡(luò)上曝光被其侵害的經(jīng)歷。多名網(wǎng)友以受害者及家屬身份在社交媒體上斥責(zé)鄭某某“他不是個例，也不是初犯”。還有疑似受害者表示，2019年就在網(wǎng)上曝光過鄭某某。

“對侵害未成年人犯罪要從嚴(yán)追訴、從重提出量刑建議?！?月20日，最高人民檢察院未成年人檢察廳廳長缐杰在接受訪談時表示，2024年前11個月，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴侵害未成年人犯罪6.7萬人。

猥褻兒童可能面臨怎樣的處罰？不法人員接受處罰后，是否還能從事原行業(yè)工作？如何將侵犯未成年人不法行為扼殺在搖籃里？對此，《法治日報》記者采訪了相關(guān)專家。

法院判決從業(yè)禁止

行業(yè)亦可拒之門外

近日，有疑似受害者發(fā)文回憶稱，2016年，14歲的她在一家培養(yǎng)童星的經(jīng)紀(jì)公司，后來試戲通過參與排練和拍攝，鄭某某當(dāng)時是導(dǎo)演兼制片。據(jù)該網(wǎng)友描述，鄭某某挑選了很多舞蹈生，排練舞蹈的地點(diǎn)就在他的辦公室，還時常以“挑刺”為借口動手動腳，還曾強(qiáng)吻小演員，甚至私下提及陪睡就給“女一號”的機(jī)會。

如果鄭某某猥褻兒童犯罪成立，其可能面臨何種刑罰？

受訪專家介紹，根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，猥褻兒童犯罪，處5年以下有期徒刑，如果涉嫌多人或者多次猥褻兒童、在公共場所當(dāng)眾猥褻兒童或造成兒童傷害等情節(jié)，將面臨5年以上刑期。

此次事件曝光后，不少網(wǎng)友在譴責(zé)鄭某某，呼吁“嚴(yán)懲”的同時，也提出“他之后還能當(dāng)導(dǎo)演嗎”“如果他之后還能利用職業(yè)便利欺負(fù)未成年人怎么辦”等疑問。

記者注意到，不少涉未成年人性侵案件中，都會作出從業(yè)禁止規(guī)定。比如2019年9月至2022年3月，被告人趙某某在校外經(jīng)營某托管機(jī)構(gòu)，利用看管學(xué)生的職業(yè)便利，對8名未滿12周歲的兒童進(jìn)行多次猥褻。廣東省佛山市南海區(qū)人民法院生效判決認(rèn)為，趙某某猥褻兒童多人，其行為已構(gòu)成猥褻兒童罪。其利用職業(yè)便利多次在公共場所對不滿12周歲的兒童實施猥褻行為，持續(xù)時間長、涉及人數(shù)多，依法應(yīng)從嚴(yán)懲處，判處其有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年；禁止趙某某從事密切接觸未成年人的工作。

據(jù)悉，該案系《最高人民法院、最高人民檢察院、教育部關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》(以下簡稱《意見》)出臺后，廣東法院首例適用未成年人保護(hù)法，對性侵未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員依法宣告終身禁止從事密切接觸未成年人工作的刑事案件。

于2022年發(fā)布實施的《意見》是針對實施侵害未成年人犯罪的教職員工適用從業(yè)禁止的專門規(guī)定。按照《意見》規(guī)定，對于利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的教職員工，人民法院可以禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)；對實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作。

“密切接觸未成年人的工作”具體指哪些行業(yè)？在上述鄭某某案中，如果鄭某某猥褻兒童罪名成立，受到處罰后其是否還可以繼續(xù)做導(dǎo)演？

北京匯祥律師事務(wù)所高級合伙人隗卓然介紹，刑法第三十七條之一規(guī)定，因利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，法院可以禁止其從事相關(guān)職業(yè)，期限為3年至5年。這是我國刑法對從業(yè)禁止制度的直接規(guī)定?！兑庖姟烦雠_后，從未成年人保護(hù)的角度，對實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止其從事“密切接觸未成年人的工作”。不過，對于何謂“密切接觸未成年人的工作”，《意見》除特別提出并對教職人員定義進(jìn)行了解釋外，其他相關(guān)行業(yè)尚未直接明確界定。

隗卓然說，根據(jù)未成年人保護(hù)法及各地實施細(xì)則，“禁止從事密切接觸未成年人的工作”應(yīng)該包括但不限于以下領(lǐng)域：學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育行業(yè)；兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心、為未成年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院等機(jī)構(gòu)；家政服務(wù)、校外托管、臨時看護(hù)機(jī)構(gòu)，以及保安、門衛(wèi)、駕駛員等雖不直接負(fù)有特殊職責(zé)但可能接觸未成年人的崗位；文藝與體育行業(yè)，若涉及招募未成年人參與演出或培訓(xùn)(如導(dǎo)演、教練等)，也應(yīng)屬于禁止范圍。

他結(jié)合鄭某某案分析認(rèn)為，根據(jù)“密切接觸未成年人”這一實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對于導(dǎo)演這一職業(yè)，雖然其工作內(nèi)容不必然涉及未成年人，但如果其工作場景中可能密切接觸未成年人，如拍攝兒童題材影視作品等，則也可能被認(rèn)定為是與未成年人相關(guān)的行業(yè)。

“對于鄭某某案，如果罪名成立，其導(dǎo)演工作中存在再度實施侵害未成年人犯罪的危險性與可能性的，法院有可能禁止其繼續(xù)從事原行業(yè)?！壁笞咳徽f，同時，如果演藝行業(yè)內(nèi)部存在有關(guān)自律規(guī)定，明確排除存在相應(yīng)前科劣跡人員從業(yè)的，則鄭某某可能被本行業(yè)拒之門外。

司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督

確保禁令真正落地

記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，自《意見》出臺后，多地法院據(jù)此對相關(guān)違法犯罪人員作出從業(yè)禁止規(guī)定。那么，實踐中，如何確保從業(yè)禁令真正落地，有效執(zhí)行？

參與辦理過相關(guān)案件的江蘇省泰州市中級人民法院審判監(jiān)督庭法官助理王力向記者介紹，未成年人保護(hù)法第六十二條規(guī)定，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。

該條所指的“性侵害”包括刑法第二百三十七條規(guī)定的強(qiáng)制猥褻、侮辱罪、猥褻兒童罪，故若鄭某某猥褻兒童罪名成立，密切接觸未成年人的單位均不能聘用其作為工作人員。

“同時，對于此類人員還應(yīng)警惕其通過自行成立公司規(guī)避前述規(guī)定，隱蔽實施侵害未成年人違法犯罪活動的情況?！蓖趿φf。

王力還提到，根據(jù)刑法第三十七條的規(guī)定，對于利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，判決禁止其從事相關(guān)職業(yè)，期限為3年至5年。據(jù)此，即便其本身從事的行業(yè)不屬于密切接觸未成年人的行業(yè)，但若其利用職業(yè)便利實施犯罪經(jīng)查證屬實的，人民法院可以基于預(yù)防再犯罪的需要，對其作出3年至5年的從業(yè)禁止判決?！盀轶w現(xiàn)刑法之謙抑性，在把握禁止從事職業(yè)范圍時應(yīng)盡可能精準(zhǔn)，以適當(dāng)保障罪犯的生存權(quán)益。”

為了嚴(yán)格適用從業(yè)禁止制度，就司法機(jī)關(guān)而言，《意見》第七條、第八條規(guī)定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對從業(yè)禁止和禁止令執(zhí)行落實情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業(yè)禁止制度的，應(yīng)當(dāng)向該單位提出建議。

“司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格落實監(jiān)督從業(yè)禁止執(zhí)行情況的主體責(zé)任，確保從業(yè)禁止判決落地有聲?！蓖趿φf，針對一些人不遵守法院從業(yè)禁止判決的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律規(guī)定予以懲處，包括行政處罰乃至刑事處罰，以提高違法成本。此外，各行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位也應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，加大對從業(yè)禁止落實情況的自查、檢查、監(jiān)督力度，暢通與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的溝通渠道，確保全程監(jiān)督無死角。

亟須完善源頭治理

有效防范初犯再犯

公開數(shù)據(jù)顯示，全國檢察機(jī)關(guān)去年起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)較多的罪名中，強(qiáng)奸罪和猥褻兒童罪占比最多。

為更好解決未成年人遭受侵害發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚問題，早在2020年5月，最高檢就會同相關(guān)部門建立了侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度。2021年，修訂后的未成年人保護(hù)法吸收上升為法律規(guī)定。

近年來，最高檢建立了強(qiáng)制報告倒查機(jī)制，推行每案必查。缐杰表示，2024年前三季度通過倒查發(fā)現(xiàn)應(yīng)報未報案件2100多件，造成嚴(yán)重后果的，依法監(jiān)督追責(zé)。

在江蘇省南京市鼓樓區(qū)青雁未成年人關(guān)護(hù)中心主任肖惠文看來，未成年人性侵害案件的發(fā)生和再犯，一是嫌疑人自身問題，其可能有異于常人的性心理；二是被害人處于弱勢，給了嫌疑人實施侵害的機(jī)會；三是受傳統(tǒng)觀念等因素影響，部分被害人被侵害后并未報案，助長了嫌疑人的氣焰。

在受訪專家看來，未成年人性侵害案件頻發(fā)，除了要事后追責(zé)、落實從業(yè)禁止規(guī)定，更要完善源頭治理，有效防范猥褻、強(qiáng)奸犯罪或再犯的情況。

隗卓然說，目前多地根據(jù)“兩高兩部”《關(guān)于辦理性侵未成年人刑事案件的意見》第三十七條、第三十八條，積極推動侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度落實，建立性侵害違法犯罪人員信息庫，推動密切接觸未成年人行業(yè)依法建立完善準(zhǔn)入查詢性侵害違法犯罪信息制度，有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助密切接觸未成年人單位開展信息查詢工作。

“應(yīng)細(xì)化行業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，比如明確導(dǎo)演等文藝行業(yè)在招募未成年人時的禁業(yè)范圍；強(qiáng)化跨部門協(xié)作，建立公安、教育、民政等部門的信息共享機(jī)制；推動立法完善，加快相關(guān)法律法規(guī)修訂，對未成年人性侵犯罪進(jìn)行立體式、全方位的嚴(yán)厲規(guī)制。”隗卓然說，還可以利用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控，如韓國對性犯罪者實施“電子監(jiān)控制度”，有效降低了再犯率。

肖惠文建議，應(yīng)加強(qiáng)社會倡導(dǎo)，營造關(guān)愛氛圍。未成年人保護(hù)相關(guān)部門、社會組織等應(yīng)通過合適的方式讓公眾知曉、了解可能存在的威脅未成年人權(quán)益的情境。在營造關(guān)愛未成年人生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的前提下，也能第一時間幫助被侵害未成年人獲得專業(yè)的支持與幫助。

在江蘇省南京市鼓樓區(qū)人民檢察院檢委會專職委員王蘇看來，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳及未成年人自我保護(hù)教育，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識與能力。

“被侵害未成年人雖具備一定的自我保護(hù)知識，如隱私部位不能讓他人觸碰等，但自我保護(hù)能力缺乏，案發(fā)時不能采取有效措施防止被性侵害?！蓖跆K說，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)能力的培養(yǎng)，在學(xué)校教育中開設(shè)專門課程，家庭教育中做到經(jīng)常提醒，網(wǎng)絡(luò)上也應(yīng)采取必要措施防止未成年人被網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻。

她還提到，要對該類犯罪服刑及前科人員進(jìn)行行為矯治和心理治療。一些相關(guān)案件中，部分猥褻犯罪者可能存在性心理障礙或異常，如戀童癖、暴露癖等，這些心理問題若未得到及時有效治療，則有再犯的可能。有效的心理治療和行為矯正能預(yù)防再犯，降低再犯風(fēng)險。