用“一刻鐘”，丈量城市溫度

衣服破洞，卻找不到可以修補的店鋪；午餐時間，不想吃外賣，卻不知道在哪里可以找到物美價廉的食堂；孩子尚小，周邊沒有合適的托育之處……近年來，國內(nèi)城市快速發(fā)展，設(shè)施老舊、商業(yè)網(wǎng)點布局不均、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題逐漸顯現(xiàn)。

日前，商務(wù)部等11部門印發(fā)通知，推廣全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點經(jīng)驗及開展第二批全域推進先行區(qū)試點申報工作。自國家層面啟動試點以來，一刻鐘便民生活圈建設(shè)已從政策藍圖演變?yōu)楦采w1.07億居民的城市治理實踐。這場以社區(qū)為單元的“微更新”，正在便利著居民生活，并重塑著城市空間格局。

盤活廢棄資源 打造便民天地

一大早，李師傅刀具專營店就迎來了客人?！斑@刀的缺口可以修復(fù)，您先坐，我這就開工?！蹦サ稁煾道畈ㄊ炀毜卮蜷_機器，在砂輪與刀尖碰撞的聲音中，顧客拿來的刀具逐漸鋒利起來。

便民生活圈，首先就是要便民。修鞋修車修鐘表、補衣磨刀配鑰匙。行走在天津市河北區(qū)王串場街幸福道商業(yè)街“修補巷”，記者發(fā)現(xiàn)了在城市大型商場中很少看到的鮮活業(yè)態(tài)。

王串場街老舊小區(qū)數(shù)量多，60歲以上老人占比高達38%。幸福道商業(yè)街這條曾以花鳥魚蟲聞名的老商業(yè)街，在時代更迭中一度黯然“褪色”，導(dǎo)致部分空房閑置。

2023年，13部門印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃(2023—2025)》，指出要補齊“一菜一修”，支持菜市場建設(shè)，規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區(qū)工坊，明碼標(biāo)價，提供平價維修服務(wù)。

“通過深入交流，我們發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民對修鞋、配鑰匙、補衣服等修補類服務(wù)有著強烈的需求。于是，我們決定在幸福道商業(yè)街打造‘修補巷’，讓更多的修補類產(chǎn)業(yè)聚集于此，方便老百姓的生活。”王串場街黨工委書記張巖向記者介紹。

面對老城區(qū)和舊街道，便民服務(wù)圈如何在已成形的市井紋理中尋求新的突破？如何在盤活閑置資源的同時滿足居民需求？

前身為天津市第四日用化學(xué)廠的金雞鳴園生活廣場，曾創(chuàng)造了全國知名品牌“金雞鞋油”。后因企業(yè)改制等多種原因，廠房停產(chǎn)閑置。

“街道老年人偏多，居民樓都是80年代甚至更早時期修建的，空間窘迫，老人兒女和親戚來訪時無法安排宴請與住宿?！苯痣u鳴園生活廣場所在的江都路街道辦人大工委副主任付慶偉告訴記者，“通過征求居民的意見，我們引進了一家中端酒店和一家低端酒店，并引入了兩家飯店?！?/p>

2023年8月，在引入運營方后，金雞鳴園生活廣場投入運營。推動了社區(qū)商業(yè)設(shè)施的升級改造和業(yè)態(tài)更新?！拔覀儗⒃痣u鞋油廠舊廠房煥然一新，打造了金雞鳴園生活廣場，豐富周邊居民消費選擇?！碧旖蚴猩虅?wù)局生活服務(wù)業(yè)處副處長劉旻說。

釋放各類經(jīng)營用房資源，加快出租轉(zhuǎn)讓、改造開發(fā)，支持引入專業(yè)化運營商，統(tǒng)一招商、運營、管理。充分利用周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調(diào)整或兼容土地用途，改建成貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。一系列更新調(diào)整讓金雞鳴園生活廣場附近的居民從中獲益良多。

“自從生活廣場開業(yè)，兒女回來看望我們有了住宿吃飯的地方，親情都更濃了。”樂山里社區(qū)居民馬萍說道。

“通過整合資源、創(chuàng)新場景、融合多元業(yè)態(tài)，一刻鐘便民生活圈建設(shè)為社區(qū)消費帶來活力，促進了社區(qū)經(jīng)濟‘微循環(huán)’的暢通。問需于民，因地制宜建設(shè)起來的便民生活圈，能夠充分滿足居民日常所需，節(jié)省了居民的時間、精力和交通成本?！碧旖蛏鐣茖W(xué)院社會學(xué)研究所副研究員桂慕梅說。

動態(tài)調(diào)整業(yè)態(tài) 滿足多樣需求

20世紀80至90年代，生活圈概念被引入中國，近年來，生活圈概念尤其是“一刻鐘便民生活圈”越來越受到重視。2016年，上海市率先開展15分鐘社區(qū)生活圈實踐。2018年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準》，首次在中央部門文件中將生活圈作為其中的重要內(nèi)容，一刻鐘便民生活圈逐漸成為當(dāng)前我國在社區(qū)尺度完善居民生活服務(wù)的重要抓手之一。

時代發(fā)展，生活圈的內(nèi)涵也在實踐中不斷進行業(yè)態(tài)迭代與動態(tài)調(diào)整?！拔覀冏畛跻氲囊恍I(yè)態(tài)，因為無法滿足居民需要而進行重新布局?！苯痣u鳴園運營方、天津物美泓業(yè)商業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理張隆將記者引到一家連鎖品牌咖啡店前，“這里之前是彩票店，但因經(jīng)營不善而關(guān)閉，我們走訪發(fā)現(xiàn)，生活圈內(nèi)有高等學(xué)校、醫(yī)院等的居民與職工，對咖啡等門類的飲品需求較高。在咖啡店入駐后，銷量一路攀升。”

針對訴求不同的生活圈群體，天津采取“一圈一策”的策略，制定差異化的建設(shè)方案。

以天開園一刻鐘便民生活圈為例，生活圈可輻射2.95萬居民，不同于老舊社區(qū)，這里的企業(yè)員工及周邊居民學(xué)歷高、年紀輕、消費力強、品質(zhì)化生活需求旺，特點明顯。南開區(qū)商務(wù)局與生活圈所在的天拖東社區(qū)了解到居民文化消費場景不夠豐富，便積極引入中影UE國際影城。影城2024年初開業(yè)，設(shè)備新、感官好，最大的播放廳可容納300人同時觀影，深受年輕人歡迎。

目前園區(qū)商戶已涵蓋超市便利、快餐簡餐、咖啡烘焙、連鎖藥店、生鮮售賣、運動健身等多種業(yè)態(tài)，這些完備的配套設(shè)施，豐富的服務(wù)功能，有效保障了天開園入駐企業(yè)員工以及周邊居民生活和消費需求。

在濱海新區(qū)泰達街道華納社區(qū)一刻鐘便民生活圈，強化“一老一小”服務(wù)是居民重點關(guān)注的事項。

“對于我們這種雙職工家庭來說，社區(qū)的托育中心給我們解決了大難題，既讓我們家長可以更加安心地工作，又能讓孩子得到專業(yè)的照料?！奔易∪A納社區(qū)的王女士說，自從華納社區(qū)引入托育中心后，每月不高于3500元托育費的普惠型托育服務(wù)直接解決了帶娃困境，“家里再也不用為寶寶的教育問題而爭吵，歡聲笑語也多了起來”。

“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”，這些看似微小的需求，正是居民生活每一環(huán)必不可少的“微細胞”。通過精細化的管理進行“一圈一策”的調(diào)整，避免“一刀切”式建設(shè)。如在老舊社區(qū)升級配備例如菜市場、修理鋪等能滿足基礎(chǔ)需求的業(yè)態(tài)，在一些新興社區(qū)優(yōu)先配備例如健身房、文化娛樂空間與設(shè)施等，讓每個便民圈都能實現(xiàn)精準施策，真正實現(xiàn)便民服務(wù)的個性化和高效化。

智慧賦能 暢享未來生活圈

在天開園一刻鐘便民生活圈，無人售賣機器隨處皆是，記者看到，在中國供銷合作社的樂樂生鮮無人售賣柜中，水果、飲料、小食應(yīng)有盡有。“以前在水果店買兩個橘子總感覺不好意思，這里的水果分量剛好夠一個人吃?！痹谔扉_園工作的葉虹穎說道。

家住天拖社區(qū)的居民姚麗則喜歡上了生活圈內(nèi)的無人健身房。“這家健身房網(wǎng)上就可以預(yù)約，并且24小時隨時都能鍛煉，早上上班前鍛煉一會，感覺一天精神滿滿?！?/p>

提供現(xiàn)場交互、無接觸交易、智能結(jié)算、自助售賣等服務(wù)，提升數(shù)字化體驗；推廣一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點動態(tài)地圖、“小修小補”便民地圖，引導(dǎo)更多點位“進圖”，讓居民“找得到”。在便民圈的建設(shè)過程中，不乏看到科技的身影。

在濱海新區(qū)泰達街華納社區(qū)一刻鐘便民生活圈，則借助“泰you愛”及“泰便利”小程序?qū)⒅驹阜?wù)、招生服務(wù)、智慧社區(qū)、體育場場地預(yù)約、演出活動等板塊融入其中。同時，社區(qū)制定志愿服務(wù)激勵辦法，將服務(wù)時長轉(zhuǎn)化為志愿積分，在華納社區(qū)黨群服務(wù)中心引入中西部扶貧產(chǎn)品館作為積分兌換站點，以積分反哺的方式回饋志愿者，讓居民在家門口即可參與志愿服務(wù)，實現(xiàn)自身價值，不僅為生活添了實惠，還促進了扶貧工作。

未來，一刻鐘便民生活圈建設(shè)正朝著更加多樣化和智慧化的方向發(fā)展。初期重點在補齊短板，優(yōu)先發(fā)展便利店、早餐點等保障性業(yè)態(tài)，滿足居民基本生活需求。隨著發(fā)展模式不斷成熟，智能零售終端將逐漸走進社區(qū)，自助售貨、線上下單線下送達的即時零售等模式也將得到廣泛推廣。這些創(chuàng)新舉措既保留了傳統(tǒng)“小修小補”服務(wù)的生活氣息，又借助技術(shù)手段拓寬了服務(wù)邊界、提升了服務(wù)效率，同時促進了區(qū)域就業(yè)、釋放了社區(qū)消費潛力。

2025年伊始，天津市商務(wù)局等18部門印發(fā)《天津市進一步提升城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)水平工作方案》，打造多元化、多層次的消費場景，推動便民商圈與養(yǎng)老服務(wù)圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等和融共促，不斷擴大城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍。

“我們希望以此為契機，進一步提升城市一刻鐘便民生活圈服務(wù)能力，努力建成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市一刻鐘便民生活圈，不斷增強廣大人民群眾的幸福感和獲得感?！碧旖蚴猩虅?wù)局生活服務(wù)業(yè)處副處長劉旻說道。

智慧化業(yè)態(tài)創(chuàng)新與多元化融合，一刻鐘便民生活圈正從滿足基本生活需求向提升居民生活品質(zhì)邁進，為城市社區(qū)服務(wù)注入更多溫度與活力。

(光明日報 記者 王藝釗)