新聞?wù){(diào)查丨從自愿參保到全包模式 “騎手社?！狈桨溉绾温涞?/h1>

2025年04月28日 來源：點(diǎn)擊：次

一千多萬外賣騎手在算法與現(xiàn)實(shí)的夾縫中疾馳，外賣騎手的權(quán)益保障長期處于現(xiàn)行社會(huì)保障體系的覆蓋盲區(qū)。隨著幾家行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)紛紛在“騎手社?！鄙下渥樱岄L期懸而未決的難題再度回到大眾的視野。先后出臺和試點(diǎn)的“騎手社保”方案如何落地？外賣騎手是否接受？針對外賣騎手的勞動(dòng)保障體系又應(yīng)該如何搭建？

給外賣騎手繳社保面臨什么挑戰(zhàn)

4月3日，美團(tuán)的“新一輪社保政策”開始在福建泉州和江蘇南通兩地試點(diǎn)。仔細(xì)研讀美團(tuán)“靈活參保+平臺補(bǔ)貼”的社保方案，其重點(diǎn)可以被歸納為三個(gè)關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)、自愿原則和先繳后補(bǔ)。

根據(jù)平臺數(shù)據(jù)，有745萬騎手在美團(tuán)接過單，其中高頻騎手僅占11% ，剩下89%的騎手大部分是兼職，甚至有30%的騎手一年只跑了一天。他們把做騎手當(dāng)作人生的中轉(zhuǎn)站，在這個(gè)中轉(zhuǎn)站怎么給他們銜接好社保？這都是平臺面臨的挑戰(zhàn)。

京東全職簽約騎手將增至10萬人

京東首批拿到五險(xiǎn)一金的簽約騎手咋樣了？“原來干達(dá)達(dá)(外賣)的時(shí)候，就是每天3塊錢的保險(xiǎn)。現(xiàn)在都給上五險(xiǎn)一金，退休了能拿到退休金，看病買藥的話也能省錢，公積金也是一大筆收入?！?/p>

在今年內(nèi)，京東全職簽約騎手的總數(shù)將增至10萬人，京東社保方案的“全包模式”不再糾結(jié)騎手靈活就業(yè)的過渡性問題，也用“單位+員工”的傳統(tǒng)模式終結(jié)了復(fù)雜勞動(dòng)關(guān)系帶來的紛擾。

新職傷險(xiǎn)試點(diǎn)三年成效如何

新就業(yè)群體職業(yè)傷害險(xiǎn)是人社部自2022年7月起，在北京、上海、廣東等七省市試點(diǎn)的社會(huì)保障項(xiàng)目。在“新職傷險(xiǎn)”的試點(diǎn)辦法中，騎手只要接單就會(huì)自動(dòng)參保，原則是“每人必保、每單必?！?，平臺按每單0.06元標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)繳納保費(fèi)，騎手無需付費(fèi)。“它最大的一個(gè)創(chuàng)新就在于勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)不再是按某一個(gè)單位固定繳納，而是按單繳納。”

如何保障生存型騎手的勞動(dòng)權(quán)益

“一般配送范圍在三公里以內(nèi)，超過的話每一公里會(huì)額外補(bǔ)貼5毛錢。”像小莉這樣的“生存型騎手”，入職門檻低、即時(shí)兌現(xiàn)的職業(yè)特性，成為她應(yīng)對當(dāng)前困難的現(xiàn)實(shí)選擇。外賣騎手入行的原因都很相似，根據(jù)美團(tuán)研究院的報(bào)告，即時(shí)配送行業(yè)正成為解決“現(xiàn)金焦慮”的重要渠道。美團(tuán)在2018年4月悄悄啟動(dòng)變革，將配送直營全部加盟商化，這意味著平臺不再為騎手承擔(dān)雇傭關(guān)系下的人力成本，如社保等福利，只需支付配送費(fèi)、配送激勵(lì)或補(bǔ)貼等。

盤點(diǎn)十年間外賣平臺用工模式變化

平臺為逃避責(zé)任，騎手被引導(dǎo)注冊為“個(gè)體戶”？2021年9月，北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布《外賣平臺用工模式法律研究報(bào)告》，總結(jié)出十年間外賣平臺的8種用工模式。從一對一簽約，演化出多層分包關(guān)系，逐漸脫離了現(xiàn)有《勞動(dòng)法》的規(guī)制，其中，“專送騎手被注冊為個(gè)體工商戶”最易被社保體系邊緣化。

也是在2021年，八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。

外賣騎手為何不愿參保？

在美團(tuán)“靈活參保+平臺補(bǔ)貼”的試點(diǎn)政策公布后，真正愿意參保的人數(shù)不多，“一個(gè)是經(jīng)濟(jì)有壓力，一個(gè)是他們的保險(xiǎn)意識?！睌[脫“現(xiàn)金焦慮”是很多騎手進(jìn)入“靈活就業(yè)”的起點(diǎn)，也是試點(diǎn)影響參保率的重要因素。除去收入、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的時(shí)間長也是一項(xiàng)重要因素，外賣騎手的流動(dòng)性讓這個(gè)職業(yè)的穩(wěn)定性很差，有70%以上的騎手干不滿三個(gè)月。

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