記者在寧夏銀川、湖北宜昌、江蘇宜興探訪——

用人單位辦托，怎樣辦得起托得好？(人民眼·普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)①)

托育服務(wù)，事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，牽動(dòng)著萬(wàn)千家庭的心。

最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有約3000萬(wàn)名3歲以下嬰幼兒，超過(guò)三成嬰幼兒家庭有入托需求，實(shí)際入托率僅為7.86%。

“加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展”，寫(xiě)入黨的二十屆三中全會(huì)《決定》。前不久，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，“鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)?！?/p>

各地區(qū)各部門(mén)加快完善普惠托育支持政策，不斷增加普惠托育服務(wù)供給，更好滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化托育需求。

用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)，這些不同模式的托育服務(wù)各有哪些優(yōu)勢(shì)？服務(wù)水平怎樣？如何進(jìn)一步補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展？

記者調(diào)查版今起陸續(xù)推出“普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

一天中，什么時(shí)候最幸福？

對(duì)董武松而言，莫過(guò)于午休時(shí)站在托育中心窗外，看著女兒和小朋友們開(kāi)心玩耍。

這家名為“宜心天使”的托育中心，離董武松工作的湖北宜昌市中心人民醫(yī)院門(mén)診樓不過(guò)幾十米，承載著他和許多同事踏實(shí)的幸福。

“上班把孩子帶到單位，下班領(lǐng)孩子回家，工作時(shí)間有專人照看，上班、帶娃兩不誤。”董武松欣慰地說(shuō)。

用人單位辦托是擴(kuò)大普惠托育供給的有效方式。為帶動(dòng)更多有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，2022年起，中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合評(píng)選全國(guó)愛(ài)心托育用人單位，至今有3批共300家單位入選。

近日，記者走進(jìn)位于寧夏銀川、湖北宜昌、江蘇宜興的全國(guó)愛(ài)心托育用人單位，看其如何立足職工需求、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)供給，為本單位職工和附近居民提供優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)。

開(kāi)辦托班

針對(duì)子女照護(hù)難，解除職工育兒后顧之憂

每天早上，董武松快3歲的女兒總要奶聲奶氣地催促：“爸爸，快上班！”

“沒(méi)想到，上托班成了她每天最期待的事?！倍渌尚ρ浴Ｗ鳛樾难軆?nèi)科醫(yī)生，董武松“不是在看診，就是在手術(shù)，忙起來(lái)飯都吃不上”。他的妻子在一家制藥企業(yè)上班，兩口子都不是宜昌本地人，上托班的女兒是他們的第二個(gè)孩子。

董武松母親去世得早，孩子一直由岳母幫著帶，但她農(nóng)忙時(shí)要回老家干農(nóng)活?！按蠛⒆有〉臅r(shí)候，單位還沒(méi)有辦托班。每當(dāng)岳母回老家，我和愛(ài)人經(jīng)常忙得焦頭爛額?！倍渌烧f(shuō)。

宜昌市中心人民醫(yī)院是一家三甲醫(yī)院，職工約5300人。近年來(lái)，醫(yī)院加大青年人才、學(xué)科骨干引進(jìn)力度。“不少醫(yī)護(hù)人員來(lái)自天南地北，父母不在身邊，存在育兒困難?！贬t(yī)院工會(huì)主席魏清明介紹。

2021年，醫(yī)院決定自建托育中心?！罢疹櫤煤⒆樱妥龊脴I(yè)務(wù)工作一樣重要。我們要讓醫(yī)護(hù)人員治病救人時(shí)心無(wú)旁騖?！蔽呵迕髡f(shuō)。

和宜昌市中心人民醫(yī)院一樣，解除職工后顧之憂，是許多用人單位辦托的初衷。

下午5點(diǎn)，剛下班的江蘇偉豐建筑安裝集團(tuán)有限公司職工宋夢(mèng)瑩穿過(guò)一條馬路，來(lái)到無(wú)錫宜興市小馬快跑成長(zhǎng)中心，門(mén)口站滿了接孩子的家長(zhǎng)?！翱?，不少家長(zhǎng)都是我的同事。”宋夢(mèng)瑩一邊說(shuō)，一邊跟其他家長(zhǎng)熱情打著招呼。

這家由偉豐集團(tuán)主導(dǎo)創(chuàng)立的托育機(jī)構(gòu)，源于企業(yè)內(nèi)部的一次調(diào)研。

2019年，偉豐集團(tuán)工會(huì)向全體員工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解他們希望單位幫助解決的實(shí)際困難，逾六成員工提到子女照護(hù)難問(wèn)題。

在偉豐集團(tuán)，20至40歲的員工數(shù)量約占一半。前幾年，集團(tuán)工會(huì)副主席黃云蘭常聽(tīng)同事們抱怨，本地市場(chǎng)化托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格高，且硬件設(shè)施、教育質(zhì)量等不盡如人意。個(gè)別業(yè)務(wù)骨干還因難以平衡育兒和工作，提出了辭職。

“公司曾嘗試發(fā)放育兒金緩解員工育兒壓力，但收效甚微。”黃云蘭介紹，單位辦托后，跟市場(chǎng)化托育機(jī)構(gòu)相比，價(jià)格有一定優(yōu)勢(shì)。另外還有接送方便、師資食宿讓家長(zhǎng)放心等特點(diǎn)，消除了員工隱憂，有效避免了因?yàn)橥杏y帶來(lái)的人才流失問(wèn)題。

但記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，并不是所有職工都把孩子送到單位辦的托育機(jī)構(gòu)。這是為何？

在宜昌，價(jià)格偏高是主要制約因素?？紤]到收支平衡，宜昌市多數(shù)用人單位開(kāi)辦的托育中心每人月均費(fèi)用為2000元至2500元。多名家長(zhǎng)告訴記者，盡管這一價(jià)格低于多數(shù)市場(chǎng)化托育機(jī)構(gòu)，但對(duì)當(dāng)?shù)厝司滦搅咔г钠胀毠ぜ彝ザ?，仍是一筆不小的開(kāi)支。目前，宜昌市辦托單位職工子女入托率超過(guò)50%。

在黃云蘭看來(lái)，這還與家庭環(huán)境、撫養(yǎng)理念等因素有關(guān)，“有的員工父母退休了，有較強(qiáng)的帶娃意愿。還有一些老人對(duì)托育機(jī)構(gòu)有顧慮，擔(dān)心照顧不周，傾向于在家里帶娃?！?/p>

部分家長(zhǎng)的個(gè)性化需求也是重要原因?！拔揖陀型聸](méi)把孩子送到小馬快跑成長(zhǎng)中心，因?yàn)槠渌杏龣C(jī)構(gòu)的課程設(shè)置更符合她的要求。”宋夢(mèng)瑩說(shuō)，有的家長(zhǎng)會(huì)對(duì)比各個(gè)托育機(jī)構(gòu)的教學(xué)模式、課程設(shè)置等，再選擇自己心儀的機(jī)構(gòu)。

黃云蘭介紹，在偉豐集團(tuán)，目前有托育需求的員工，超過(guò)九成把孩子送到單位的托育中心，“我們要聯(lián)合托育機(jī)構(gòu)把這件好事辦好，不辜負(fù)員工的期望?！?/p>

因地制宜

辦托模式多樣，結(jié)合單位特點(diǎn)“量體裁衣”

走進(jìn)宜昌市中心人民醫(yī)院，穿過(guò)門(mén)診樓、住院部，一幢粉色的三層小樓映入眼簾，這里是宜心天使托育中心。

托育中心所在地原先是設(shè)備庫(kù)房。2021年，醫(yī)院爭(zhēng)取到有關(guān)專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，騰走設(shè)備，重新裝修小樓?！敖?000平方米的建筑面積，比一般托育機(jī)構(gòu)寬敞?！蔽呵迕髡f(shuō)。

有了場(chǎng)地，還需要人才。2021年，醫(yī)院安排時(shí)任兒科護(hù)士長(zhǎng)牽頭籌建托育中心，兒科護(hù)士孫亞娟從那時(shí)起參與進(jìn)來(lái)。她先到武漢等地的托育機(jī)構(gòu)觀摩學(xué)習(xí)，又在宜昌一家托育機(jī)構(gòu)跟崗學(xué)習(xí)1個(gè)月。醫(yī)院還從廣東深圳請(qǐng)來(lái)1名幼教專家，招聘了6名幼兒教師和保育員，負(fù)責(zé)托育中心的日常工作。

然而，像宜昌市中心人民醫(yī)院這樣，場(chǎng)地、資金、人才等條件全部具備的單位并不多。自辦托育，面臨建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等一系列難題。

“單位自辦托育，場(chǎng)地要符合嬰幼兒活動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)，改造費(fèi)用較高；專業(yè)保育人員薪資及培訓(xùn)成本長(zhǎng)期存在，加上托育服務(wù)具有公益屬性，光靠單位職工子女入學(xué)，難以覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，資金壓力較大?！便y川市衛(wèi)生健康委副主任季楠坦言，“職工需求分散、多樣也是難題?！?/p>

季楠解釋，中小型單位職工子女?dāng)?shù)量少且年齡分布不均，單獨(dú)辦托易導(dǎo)致資源閑置、產(chǎn)生虧損；大型單位雖需求集中，但如果職工流動(dòng)性高，單位辦托的穩(wěn)定性難保障。此外，托育服務(wù)牽涉安全、衛(wèi)生、教育等多維度管理，大部分單位缺乏經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心因管理疏漏引發(fā)糾紛。

為幫助用人單位卸下經(jīng)營(yíng)和思想包袱，銀川鼓勵(lì)單位通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”“委托運(yùn)營(yíng)”等方式靈活開(kāi)展托育服務(wù)，降低獨(dú)立運(yùn)營(yíng)壓力。“截至目前，銀川共有托育機(jī)構(gòu)197家，其中單位辦托17家，全部采用與機(jī)構(gòu)合作方式?！奔鹃f(shuō)。

銀川方角石早托中心就是其中之一。在這家早托中心，兩歲多的馬彬赫在保育員引導(dǎo)下，自己拿勺，一口口將碗里的食物全部吃完。入托數(shù)月，馬彬赫的變化讓媽媽楊蓓十分欣喜?！耙郧昂⒆右恢庇衫牙?、姥爺帶，在家時(shí)，經(jīng)常扔盤(pán)子、哭鬧，誰(shuí)說(shuō)也不聽(tīng)。”楊蓓是銀川景博學(xué)校教師，平時(shí)工作忙，只能把孩子托付給長(zhǎng)輩，但兩代人教育理念差異大，家庭矛盾時(shí)有發(fā)生，“學(xué)校聯(lián)合方角石早托中心辦起托育班，孩子有專業(yè)保育員照顧，我們很放心?！?/p>

銀川景博學(xué)校工會(huì)主席田麗萍回憶，考慮到獨(dú)立辦托資金投入大、管理難度高，學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系了銀川首家通過(guò)衛(wèi)生健康部門(mén)備案的托育機(jī)構(gòu)——寧夏方角石早托育兒教育信息咨詢有限公司，為教職工開(kāi)展服務(wù)。

2021年，銀川景博學(xué)校召開(kāi)教職工代表大會(huì)，商議與方角石公司的合作方案，決定采用“注資換優(yōu)惠”方式：作為一所民辦學(xué)校，景博學(xué)校工會(huì)出資6萬(wàn)元，并向上級(jí)辦學(xué)單位爭(zhēng)取到近20萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，委托方角石公司開(kāi)辦“景博愛(ài)心托育班”。方角石公司則予以讓利，以較低價(jià)格為學(xué)校教職工提供0至3歲嬰幼兒的托育服務(wù)。

“我們的市場(chǎng)價(jià)為每月4800元左右，‘景博愛(ài)心托育班’價(jià)格要低一半以上?！狈浇鞘缤兄行膱?zhí)行園長(zhǎng)梁春園告訴記者，早托中心能接受低價(jià)，除了景博學(xué)校的注資補(bǔ)貼，更重要的是“愛(ài)心班”為早托中心提供了穩(wěn)定生源。

梁春園說(shuō)，在銀川，托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)淡旺季明顯?！岸竞?，小孩子抵抗力弱，容易生病，一些家長(zhǎng)不愿讓孩子出門(mén)。”梁春園介紹，淡季時(shí)在托人數(shù)不到旺季的一半，但保育員工資、場(chǎng)地租金等成本卻沒(méi)有淡旺季之分。

雙方“牽手”后，包括全日托、半日托在內(nèi)，“愛(ài)心班”去年有19個(gè)孩子，今年又新增13個(gè)孩子，景博學(xué)校有需求的教職工子女已全部入托。

“雖然人均費(fèi)用不高，但入托幼兒不少，能為我們分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)成本，一舉兩得?！绷捍簣@說(shuō)，2023年，景博學(xué)校獲評(píng)全國(guó)愛(ài)心托育用人單位，所獲15萬(wàn)元資金補(bǔ)助被分批注入方角石公司，作為托育班的后續(xù)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)很多單位開(kāi)辦的托育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，僅靠職工子女入托，難以維持收支平衡，需要面向市場(chǎng)同步招生。“外部生源占到我們總生源的85%。”宜興市小馬快跑成長(zhǎng)中心負(fù)責(zé)人岳桂英說(shuō)。

小馬快跑成長(zhǎng)中心由偉豐集團(tuán)投資400多萬(wàn)元，請(qǐng)上海小馬快跑投資管理有限公司將集團(tuán)的一處倉(cāng)庫(kù)改造而成，日常運(yùn)營(yíng)也由小馬快跑公司負(fù)責(zé)。

步入成長(zhǎng)中心，墻面柔和的色調(diào)溫馨自然，墻上掛著孩子們的涂鴉及手工作品；二樓教室里，白板、彈力球等教具琳瑯滿目；三樓休息區(qū)，一張張小床整齊排列，自由活動(dòng)區(qū)，滑梯、積木、蹺蹺板一應(yīng)俱全……

“合作細(xì)節(jié)，雙方充分討論，各展所長(zhǎng)。”黃云蘭說(shuō)，集團(tuán)負(fù)責(zé)優(yōu)化硬件設(shè)施，把控經(jīng)營(yíng)方向；小馬快跑則對(duì)裝飾設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、教具購(gòu)買(mǎi)等提出方案，確保改造標(biāo)準(zhǔn)化、適童化，運(yùn)營(yíng)專業(yè)化。

“近年來(lái)，成長(zhǎng)中心吸引越來(lái)越多的外部生源加入，機(jī)構(gòu)現(xiàn)在全年?duì)I收90多萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)收支平衡。”岳桂英表示。

拓展提升

優(yōu)化豐富服務(wù)供給，增強(qiáng)單位辦托吸引力

在宜心天使托育中心轉(zhuǎn)一圈，只見(jiàn)每周營(yíng)養(yǎng)食譜張貼在走廊兩側(cè)，游戲室里鋪著防滑地膠，樓梯轉(zhuǎn)角裝有防撞軟包……

“前不久，我的一個(gè)同事接到托育中心電話，說(shuō)孩子打鬧玩耍時(shí)受了傷。電話剛掛斷，手機(jī)上就收到視頻，顯示保育員已抱著孩子小跑到了急診室?！倍渌烧f(shuō)，盡管自己是醫(yī)生，但工作忙起來(lái)，孩子生了病也只能讓老人帶著上醫(yī)院，“對(duì)他們來(lái)說(shuō)，進(jìn)醫(yī)院就像走迷宮，一老一小我都不放心。孩子放在托育中心，有個(gè)頭疼腦熱，可以快速到醫(yī)院，安心多了?！?/p>

“單位辦托的優(yōu)勢(shì)是更了解職工需求，可以在運(yùn)營(yíng)靈活性、針對(duì)性上下功夫?！睂O亞娟記得，辦托伊始，她經(jīng)常帶著筆記本“潛伏”進(jìn)醫(yī)院食堂、更衣室等，聽(tīng)取職工訴求。

為了匹配醫(yī)護(hù)們的工作時(shí)間，宜心天使托育中心早上7點(diǎn)半開(kāi)門(mén)、晚上6點(diǎn)關(guān)門(mén)，比一般的托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)。“有的醫(yī)護(hù)人員臨時(shí)有手術(shù)，來(lái)不及接孩子，我們會(huì)專門(mén)安排值班老師陪同，直到家長(zhǎng)來(lái)接?！睂O亞娟介紹，托育中心還面向全院職工招募志愿者，輪流陪伴新入園的孩子，緩解他們的分離焦慮。

2023年6月，了解到許多家長(zhǎng)有寒暑假托管需求，宜心天使托育中心決定增設(shè)寒暑假班，收托3歲以上小朋友?！笆罴倨陂g，這里有近100名孩子，可熱鬧了?！睉浧甬?dāng)時(shí)情景，孫亞娟不禁莞爾。

無(wú)獨(dú)有偶，宜興市小馬快跑成長(zhǎng)中心也有不少3至6歲的孩子。

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少職工的孩子年齡在3至6歲，雖已超過(guò)入托年齡，但仍有照看需求。另外，隨著入托適齡幼兒減少，我們也樂(lè)見(jiàn)‘托幼一體’新形態(tài)的出現(xiàn)，以此擴(kuò)大生源范圍、補(bǔ)充收入來(lái)源?！秉S云蘭說(shuō)。

2022年，無(wú)錫市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)托幼一體化建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)統(tǒng)籌整合托、幼兩方資源，將0至6歲嬰幼兒的保育與教育銜接起來(lái)。

手指撫摸橡皮泥，腳丫踩在填充了豆子的塑料布包上，幾名嬰兒在老師引導(dǎo)下，感受觸覺(jué)的奇妙。這是小馬快跑成長(zhǎng)中心針對(duì)10個(gè)月以下孩子的一堂啟智課。

“用實(shí)物和教具讓孩子體驗(yàn)各種物品的質(zhì)感，可以增強(qiáng)孩子的感覺(jué)統(tǒng)合能力?！闭n程教師戴筠告訴記者，成長(zhǎng)中心將0至6歲兒童劃分為9個(gè)教育階段，不同階段開(kāi)設(shè)不同的啟智課程，“整個(gè)課程一共設(shè)計(jì)了5000多種教具，在尊重孩子天性的基礎(chǔ)上開(kāi)展互動(dòng)教學(xué)?！?/p>

“成長(zhǎng)中心發(fā)展由偉豐集團(tuán)主導(dǎo)，我們根據(jù)職工反饋，不斷優(yōu)化教學(xué)課程。”黃云蘭說(shuō)。

“孩子在這里，不但身體被照顧得蠻好，智力也得到適時(shí)開(kāi)發(fā)，有利于托育階段和幼兒園階段的銜接過(guò)渡，同事們都挺滿意。”前不久的一次體檢中，兒科醫(yī)生告訴宋夢(mèng)瑩，孩子在語(yǔ)言表達(dá)、肢體協(xié)調(diào)等多個(gè)方面表現(xiàn)優(yōu)秀，這讓她十分欣慰。

隨著用人單位與受委托的托育機(jī)構(gòu)合作走向深入，后者正嘗試進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)。

梁春園向記者透露，方角石早托中心正與一些用人單位洽談合作，“對(duì)方可以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托我們開(kāi)辦托育班；或自建托育中心，由我們負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。我們還可以提供‘送托上門(mén)’等服務(wù)，滿足用人單位職工更多的個(gè)性化需求?！?/p>

雖然目前還未達(dá)成最終合作意向，但梁春園挺有信心：“多樣化的合作模式，將豐富托育服務(wù)供給，既拓展托育機(jī)構(gòu)生存空間，也助力破解用人單位獨(dú)立辦托難題。”

本報(bào)記者  強(qiáng)郁文  白光迪  秦瑞杰

《人民日?qǐng)?bào)》(2025年05月30日 第 13 版)