到二〇三〇年，建設(shè)一百個左右高質(zhì)量戶外運動目的地——

戶外運動將迎來更多好去處

滑雪、滑冰、槳板、攀巖……眼下，各式各樣的戶外運動，吸引著運動愛好者前去體驗。不過，戶外運動通常受場地限制，門檻較高，這也為愛運動的人們帶來煩惱。

聚焦打造更多戶外運動場地，日前，國家發(fā)展改革委會同國家體育總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《關(guān)于做好高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署各地開展高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)。

哪些運動屬于戶外運動范疇？國家發(fā)展改革委社會司有關(guān)負責(zé)人解釋，戶外運動主要是指以自然或戶外環(huán)境為依托的體育運動，一般包括滑雪、滑冰、槳板、船艇、潛水、騎行、山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等項目。高質(zhì)量戶外運動目的地，則是設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富、國際知名的戶外運動目的地。

根據(jù)《通知》，到2030年，中國將建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地。什么樣的戶外運動目的地能稱作“高質(zhì)量戶外運動目的地”？《通知》明確了相關(guān)條件——

一方面，要具備良好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。高質(zhì)量戶外運動目的地，應(yīng)具有顯著特色的、可供戶外運動發(fā)展的自然資源稟賦，具備戶外運動發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗，具備推動戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、承載能力、人員條件與技術(shù)支持。

另一方面，要具有發(fā)展戶外運動的積極性，建立政府負責(zé)、多部門協(xié)同的工作機制，將戶外運動目的地建設(shè)工作列入政府工作議事日程，納入年度重點項目清單，建設(shè)思路清晰，政策措施具體。

此外，還要具備廣闊的戶外運動發(fā)展空間。高質(zhì)量戶外運動目的地應(yīng)保證交通便利、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富，能夠通過高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)，吸引國內(nèi)外廣泛參與，為全國提供可借鑒的經(jīng)驗。

國家發(fā)展改革委社會司有關(guān)負責(zé)人表示，推動高質(zhì)量戶外運動目的地的建設(shè)，首先要注重自然資源的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。在開發(fā)利用過程中，要守住生態(tài)環(huán)境底線紅線，嚴(yán)格遵守自然資源和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和制度要求；還要合理確定高質(zhì)量戶外運動目的地的空間布局和地域范圍，建設(shè)地區(qū)在自然資源方面，可以根據(jù)地區(qū)實際劃分核心區(qū)、服務(wù)保障區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等，不宜將地級市所有轄區(qū)全域納入。

其次，還要注重運動項目的合理確定?！案哔|(zhì)量戶外運動目的地開展的運動項目，要與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢自然資源匹配，有一定的賽事活動作支撐，有相關(guān)配套服務(wù)和安全機制作保障?！痹撠撠?zé)人強調(diào)，不能盲目追求運動項目全覆蓋。

此外，注重配套設(shè)施的完善。要梳理開展戶外運動所需的場地營地、配套服務(wù)、交通等設(shè)施，區(qū)分市場營利性項目與政府公共服務(wù)項目，形成設(shè)施齊備、配套完善、分布協(xié)調(diào)的設(shè)施供給格局。

建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地，離不開持續(xù)的資金支持。根據(jù)《通知》，高質(zhì)量戶外運動目的地所在地，應(yīng)地方財政狀況穩(wěn)定，能夠支持項目建設(shè)與后續(xù)運營，確保建設(shè)過程中的資金鏈條暢通，避免因資金問題影響建設(shè)進展，避免新增隱性債務(wù)風(fēng)險，杜絕借戶外運動目的地建設(shè)搞“政績工程”“新形象工程”。

“我們將對各地提交的建設(shè)方案組織專家聯(lián)審，并進行部門聯(lián)合評議，確定高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)名單?！眹野l(fā)展改革委社會司有關(guān)負責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委將通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金渠道，對高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)過程中符合條件的項目予以支持。國家體育總局將完善戶外運動標(biāo)準(zhǔn)體系，編制高質(zhì)量戶外運動目的地項目建設(shè)指南，并通過體育彩票公益金支持戶外運動公益項目。用地方面，自然資源、水利、林草等部門依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評、林地草地占用、涉河湖等審批流程。

本報記者 廖睿靈

《人民日報海外版》(2025年04月17日 第 04 版)