中新網(wǎng)上海5月9日電 (記者 陳靜)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(簡稱：示范區(qū)執(zhí)委會)副主任黃鴻鴻9日表示，面向未來，示范區(qū)執(zhí)委會將協(xié)同省市縣“三級八方”，深入推進(jìn)法治協(xié)同，打造協(xié)同立法的“樣板間”，推動重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同立法從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”。

記者當(dāng)日了解到，值《促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》(簡稱“《條例》”)實(shí)施一周年之際，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)法治協(xié)同專題研討會在上海青浦舉行。由長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會與華東師范大學(xué)主辦的研討會聚焦長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)“法治協(xié)同”命題，深入探討示范區(qū)法治協(xié)同建設(shè)與《條例》貫徹實(shí)施。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)法治協(xié)同專題研討會在上海青浦舉行。(研討會組委會供圖)　　據(jù)介紹，《條例》作為《中華人民共和國立法法》修改后全國首個跨省域、基礎(chǔ)性、綜合性立法，對示范區(qū)固化既有制度創(chuàng)新成果、進(jìn)一步打開改革探索空間，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

記者了解到，今后，示范區(qū)執(zhí)委會將構(gòu)建區(qū)域治理的“共同體”，持續(xù)深化示范區(qū)執(zhí)法司法協(xié)作；激發(fā)市場主體的“新活力”，主動服務(wù)企業(yè)全生命周期法治需求，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。示范區(qū)執(zhí)委會還將努力繪就法治惠民的“同心圓”，加快引育并推動高水平公共法律服務(wù)方便可及、跨域共享。

“區(qū)域協(xié)同立法是地方立法的一種表現(xiàn)形式，其立法的權(quán)限和效率源于地方性法規(guī)?！敝袊▽W(xué)會副會長許安標(biāo)指出，近年來，長三角區(qū)域協(xié)同立法堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，取得豐碩成果和重要經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》的出臺打造了區(qū)域協(xié)調(diào)立法的高級形態(tài)和引領(lǐng)標(biāo)桿，對示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了顯著法治保障功效。他希望緊扣實(shí)踐需求，根據(jù)立法需要推進(jìn)工作協(xié)同、制度協(xié)同、文本協(xié)同，形成制度合力、工作合力。

華東師范大學(xué)是長三角一體化發(fā)展的重要見證者和參與者之一。華東師范大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記曹友誼指出，近年來，學(xué)校整合校內(nèi)外資源，共建長三角一體化法治研究院，以理論和智庫研究賦能長三角區(qū)域法治建設(shè)，深度參與《條例》等十余項(xiàng)地方立法工作，為示范區(qū)開展和協(xié)助開展立法協(xié)商、執(zhí)法協(xié)同、司法協(xié)助等工作持續(xù)提供智力支持，并首創(chuàng)跨區(qū)域規(guī)則銜接的方案。據(jù)悉，華東師范大學(xué)將持續(xù)深化各方合作，探索推動法治協(xié)同理念走深走實(shí)，轉(zhuǎn)化為更多可復(fù)制、可推廣的制度成果、理論成果和實(shí)踐成果。

“《條例》在立法方式和體例結(jié)構(gòu)等方面提供了樣本，要深化研究和用好《條例》賦予的權(quán)限。”江蘇省人大法制委原主任委員、江蘇省法學(xué)會副會長王臘生表示，長三角區(qū)域協(xié)同立法，不僅要鞏固改革的創(chuàng)新成果，更要通過創(chuàng)新法規(guī)制度引領(lǐng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，不斷突破區(qū)域協(xié)同立法的難點(diǎn)，在體現(xiàn)統(tǒng)一性和差異性、平衡不同地方需要、創(chuàng)設(shè)新的實(shí)施主體職責(zé)、適當(dāng)變通上位法的相關(guān)規(guī)定上下功夫。

中國法學(xué)會立法研究會副會長丁祖年表示，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新形勢下，國家區(qū)域協(xié)同立法需要朝著聯(lián)動性、緊密性、制約型方向加強(qiáng)實(shí)踐探索和體制機(jī)制創(chuàng)新。丁祖年表示，要加強(qiáng)長三角區(qū)域協(xié)同立法的頂層設(shè)計(jì)與指導(dǎo)授權(quán)，建立具有約束力的協(xié)同保障機(jī)制，創(chuàng)立新型的協(xié)同立法形式。

上海市第十五屆人大常委會副主任莫負(fù)春建議“十五五”時期長三角區(qū)域協(xié)同立法要借鑒世界經(jīng)濟(jì)中心城市和大都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把區(qū)域協(xié)同發(fā)展和區(qū)域協(xié)同立法納入更高層次的法治軌道；探索更好落實(shí)長三角協(xié)同立法的權(quán)限設(shè)置方案。同時，在示范區(qū)整體立法的基礎(chǔ)上，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對重點(diǎn)領(lǐng)域、特定事項(xiàng)開展專項(xiàng)立法。

莫負(fù)春認(rèn)為，長三角區(qū)域協(xié)同立法應(yīng)圍繞長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、跨域社會治理、文旅一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人才流動等新興領(lǐng)域加快協(xié)同立法；應(yīng)實(shí)施聯(lián)動監(jiān)督和立法后評估，確保立法成果有效實(shí)施，并建立評估機(jī)制以推動立法改進(jìn)。(完)